released January 20, 2015

按照国家税务总局开展集中调研活动安排，6月24日至27日，总局党组成员、副局长丘小雄带领总局有关司局同志赴内蒙古调研。丘小雄先到鄂尔多斯调研了税收收入、资源税改革等情况，在呼和浩特与北京、天津、内蒙古、山东、青岛5省区市的国税、地税局长座谈，听取各地对税收工作的意见和建议。
在鄂尔多斯调研期间，丘小雄深入到神华集团神东煤炭公司上湾煤矿的井下生产线、神华集团鄂尔多斯煤制油分公司，详细了解企业生产经营和税收负担情况。与鄂尔多斯国税、地税以及内蒙古伊泰集团等5家煤炭企业代表，就煤炭资源税改革和税收收入情况进行座谈分析。今年前5个月，内蒙税收收入连续较大幅度负增长，主要受经济增速放缓、资源类产品需求和价格持续下滑、新建项目留抵较大和短期内无法实现税收等因素影响。作为内蒙重要能源产业基地的鄂尔多斯市，由于税源结构单一，税收下降的问题更为突出，组织收入形势十分严峻。4月17日，自治区政府召开电视电话会，要求各盟市一把手要亲自抓、总负责，财政、国税、地税等部门要分工负责、分解任务，研究制定具体措施，加强税收征管，想方设法做到应收尽收。经过努力，5月税收减幅逐步收窄，但税收执法风险问题逐步显现。
丘小雄强调，各级税务机关要高度重视组织收入工作，加强经济形势分析，准确掌握税收潜力，完善税收征管措施，依靠打击违法增收、堵塞漏洞增收、科技管理增收，坚决不收过头税，确保完成全年任务。一是坚持依法征管。认真落实组织收入原则，加强与政府沟通，既要坚决制止收过头税、税收政策不落实等行为，又要防止有税不收，做到应收尽收。不论经济发生什么变化，都要坚持依法征管。要加强税收资金监督管理，严禁空转、转引税款等行为，确保资金依法、有序和安全。要加强税收执法监督检查，规范税收征管秩序，实施收入质量动态监控，及时发现并纠正组织收入中出现的问题。二是深化税收分析预测。加强对重点税种、地区、行业和企业的税源监控和经济税收对比分析，特别是工业增值税与工业增加值、商业增值税与社会消费品零售总额、企业所得税与利润等不匹配的原因剖析。尤其要加强税收风险分析，有效指引纳税评估和税务稽查。三是统筹规划全年收入。要在分析透彻的基础上，制定科学统筹的规划。在制定规划的时候，要站在今年想明年，立足税收看经济。要坚持实事求是，认真谋划，增强前瞻性，靠科学的办法、扎实的作风，特别是有针对性的措施和规划完成任务。四是切实加强税收征管。要开动脑筋，多想办法，围绕税收征管的重点方面和薄弱环节，认真落实好加强各税种征收管理措施，有针对性的做好税收征管工作，堵塞漏洞，挖掘收入潜力，提高征收率。同时，要切实加大打击税收违法行为的力度。
在座谈中，丘小雄还认真听取了各地对总局开展群众路线教育活动、转变职能改进作风、推进营改增扩大试点、加强各税种管理的意见和建议。各地税务机关建议开展教育实践活动要从实际出发，真正为纳税人和基层税务人员解决实际困难，要与当前深化税制改革、征管改革、推进依法行政等重点工作有机结合，把系统内开展主题教育活动的成功经验和创新做法上升为制度建设，建立长效机制。在转变职能、改进作风方面，应坚持管放结合、优化服务、强化内控的原则，按照减少事前审批、注重事后控管的思路，对现有税收管理制度规定进行全面梳理，从源头上防范和降低基层税务机关的执法风险。同时，应切实减轻纳税人负担，统筹简化流程和精简报表资料，对现有办税流程、纳税人报送报表资料等进行规范和清理，下放部分权限。
丘小雄指出，在全党开展党的群众路线教育实践活动，具有重大而深远的意义。税务部门是执法部门和窗口单位，教育实践活动的开展直接关系到服务人民群众的成效，要把教育实践活动作为当前的一项重要政治任务抓紧抓好。各地税务机关对开展教育实践活动提出了许多好的意见建议，总局将认真研究吸纳。各级税务机关要以此次活动为契机，杜绝形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等不正之风，有力推动各项税收工作。各级税务机关在开展教育实践活动中，要立足结合各项税收工作，解决实际问题，达到活动预期效果。
丘小雄强调，“营改增”是财税改革的重点，是一项一举多得的重大战略举措。各级税务机关要高度重视，国、地税之间、税务机关各部门之间要协同共进、精诚合作、加强配合，共同做好各项工作。扩大试点的各项准备工作，要按照统一部署扎实推进。对于“营改增”试点过程中可能出现的问题，要认真研究对策，完善管理措施，为纳税人提供良好的办税服务，确保顺利完成扩大试点工作任务。要密切关注“营改增”行业虚开增值税专用发票和骗取出口、服务产业出口税收违法犯罪新动向，采取有效措施严厉打击，确保以“营改增”为重点的税制改革顺利进行。
丘小雄还对做好土地增值税清算、海关进口增值税专用缴款书“先比对后抵扣”管理、车购税征管等情况听取各地的意见和建议。要求各地严格落实总局相关工作部署，制定工作方案，细化管理措施，扎实推进各项工作。他同时表示，对于企业和各省市反映的相关问题和建议，总局将认真分析研究，在下一步政策研究过程中予以充分考虑。
国家税务总局副局长王力带领国家税务总局有关司局负责人到吉林，就开展党的群众路线教育实践活动、扎实有效做好“营改增”试点、组织税收收入等项工作进行集中调研。王力强调，要把营改增试点工作作为当前全局工作的重中之重，全力以赴、周密细致、扎实推进，确保8月1日顺利实施。
王力在长春召开了由辽宁、吉林、黑龙江省和大连市国税局、地税局负责人参加的东北地区税收工作座谈会。在听取三省一市国税局、地税局工作汇报并征求对开展总局机关和税务系统群众路线教育实践活动的意见和建议后，王力指出，东北地区在国家经济社会发展中占有重要地位，是老工业基地和商品粮基地，为共和国的建设和发展做出了巨大贡献。税务部门要扎实做好各项税收工作，更好地服务经济社会发展。
王力对东北三省一市税收工作给予高度评价。他说，今年上半年，受客观因素影响，税收收入形势比较严峻，东北各级税务部门采取了很多有效措施，千方百计堵漏增收，很有成效。从趋势上看，下半年形势依然不容乐观。各级税务部门要加强对经济税收的预测和分析，挖掘潜力，有针对性地加强征管，依靠打击违法、堵塞漏洞、科技管理促进税收增收，确保圆满完成组织税收收入工作任务。要严格落实组织收入原则，坚决不收过头税，保证收入质量。
王力深入长春市南关区国税局、长春市经济开发区地税局和四平市国、地税局，与税务干部亲切交谈，认真听取“营改增”税负变化情况预测、政策建议和“营改增”进展情况汇报。王力指出，“营改增”是推进我国财税体制改革的重头戏，有利于转变经济发展方式，促进社会分工和协作，优化产业结构，推动经济升级，提高经济增长的质量和效率。
财政部、国家税务总局召开扩大营业税改征增值税试点工作视频会议后，吉林省国税局、地税局立即行动，齐心聚力，协调配合，各项试点准备工作有序进行。截至5月29日，吉林省国税系统共确认接收地税部门移交的“营改增”试点纳税人79291户。王力对吉林省营改增试点准备工作充分肯定。他说，从吉林省的情况看，目前是万事俱备，只欠东风。他强调，要做好营改增试点工作的预案，宁可预案不用，不能没有，要确保万无一失。他指出，“营改增”时间紧，任务重，各级国税局、地税局要讲政治，顾大局，加强沟通，密切协作，做好征管、服务、技术等各方面保障，做好各种预案，锲而不舍，抓紧做好各项准备工作，确保8月1日试点顺利实施。
王力广泛听取基层税务机关对党的群众路线教育实践活动的意见和建议。王力指出，税务部门是执法部门和窗口单位，直接面向纳税人，教育实践活动开展得好坏关系到服务人民群众的成效，关系到党和政府的形象。要把听取基层和纳税人的意见建议贯穿整个教育实践活动全过程，采取务实的措施，更好地为广大纳税人服务，更好地为基层税务人员服务。
王力还前往一汽大众汽车有限公司和一汽轿车股份有限公司，与公司领导及财务人员座谈，了解企业生产经营情况，听取企业对税务部门纳税服务的意见和建议。王力表示，企业是社会财富的创造者，税务部门在依法征税的同时，要为纳税人更好服务。要优化办税流程，简化办税程序。要诚信执法，依法落实税收优惠政策，更好地扶持企业发展，促进经济转型。
调研期间，王力与吉林省委、省政府领导进行了交流，感谢地方党政对税收工作的关心和支持，征求他们对税收工作的意见和建议。